韩国与美国近日在华盛顿举行了别务对话可克达拉泡沫板胶，讨论战时指挥控制的移交事宜。

朝鲜战争爆发后不久的1950年7月14日，时任韩国总统李承晚，将韩军的作战指挥权移交给美国。从此，韩军的作战指挥权便由美军将担任司令的联国军司令部及后来的韩美联司令部掌控。1994年，韩国收回平时作战指挥权后，战时作战指挥权仍由美掌控至今。

在韩国政坛，作战指挥权归属问题长期错综复杂，既是韩国进步、保守两大阵营博弈的焦点，也折射出韩国社会对美国复杂的情感变迁。

朝野博弈：战时指挥权成角力焦点

1994年12月，韩国收回平时作战指挥权，背后蕴含明显的政动因。面，冷战结束后美国需要削减海外驻军；另面，围绕“5•18光州事件”的反美情绪，也在韩国国内持续发酵。

据《韩民族日报》报道，有观点指出，1980年5月，韩军部队被调往光州实施镇压。这行动，得到了掌握韩国军队平时指挥权的美默许。也就是说，在全斗焕政权制造的光州民众伤亡事件中，美军同样负有责任。

此后，韩国国内要求美国为“光州事件”承担责任的反美运动，展开。在此背景下，美国因担心进步卷入韩国内政问题，终同意韩国先收回平时作战指挥权。

韩国进步阵营中的多名政客，都曾参与过20世纪80年代的反美学生运动。现任韩国总理金民锡，曾主策划占美国文化院事件；执政党党郑清来，曾冲入美国大使官邸试图纵火并投掷炸弹。他们对于韩国收回军队指挥权，疑持正面态度。

此外，进步阵营出身的韩国总统，如卢武铉、文在寅，还有李在明，也都主张韩国应该实现“自主国”，收回韩军的战时指挥权，避过度依赖韩美同盟。

而对于韩国保守阵营来说，韩美同盟和以其为基础的韩国国安全保障体系，才是他们为重要的政议程，“自主国”以及“仓促”收回作战指挥权，被他们视为对国安全的威胁。

现任驻韩美军司令布伦森近日出席美国参议院军事委员会听证会，对战时指挥权的移交表达担忧。

他指出，政上的权宜考量不应凌驾于战时指挥权移交的既定条件之上。应聚焦移交条件而非时间。“只有这样，美国和韩国才会加安全。”

韩国保守派大报《朝鲜日报》赞同布伦森的表态，称“作战指挥权不是主权或自尊心的问题”。

进步派舆论“头羊”《韩民族日报》则强硬抨击布伦森的发言，表示“布伦森的主张既不符文官军理论，从过往韩美围绕战时作战指挥权移交的协商实例来看，也脱离现实。”

韩国两大阵营对收回战时指挥权的态度可克达拉泡沫板胶，可见斑。

韩美拉锯：二十余年协商难破僵局

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2003年，卢武铉执政后积行“自主国”政策，提出收回韩军战时作战指挥权问题。2007年2月的美韩长会议上，双商定，美于2012年4月17日将战时作战指挥权移交给韩国。

彼时的韩国，不仅仍处于80年代反美学生运动的余波中，驻韩美军多次酿成惨案，保温护角专用胶也令韩国社会愤怒不已。

在2002年的驻韩美军装甲车碾死女学生事件中，两名美军被判罪。尔五万人举行反美集会，有些人对龙山美军基地发动了燃瓶袭击。2002年12月，美国陆军军官博伊兰在驻军营地外，遭到三名韩国男子持刀袭击。

在这样的背景下，韩国要求收回战时指挥权的声音，发涨。

但等到2008年，保守派阵营的李明博就任韩国总统，随即提出重新评估移交韩军战时作战指挥权的理。

2010年，韩朝间的“天安舰”事件爆发，两国关系度紧张，呼吁延迟收回战时指挥权的声音，在韩国再度涨。

在2010年3月举行的二十国集团(G20)峰会上，美韩两国脑宣布，把战时作战指挥权的移交日期延迟到2015年12月1日。

朴槿惠政府上任后，于2014年将此前“基于时间的移交”改变为“基于条件的移交”，也就是说，战时指挥权的移交需要满足三项条件：韩国军队具备主联卫的核心军事力量；韩美同盟具备应对朝鲜核与弹威胁的能力；朝鲜半岛及地区安全环境符可稳定移交战时作战指挥权的条件。

虽然文在寅政府2017年上台后，朝韩关系短暂回暖，关于战时指挥权移交再度开始进，但2022年保守派阵营重新执政，半岛局势再度趋紧，移交战时指挥权的进程便耽搁了下来。

韩国社会此时已经告别了20世纪80年代至21世纪初的度反美情绪，战时指挥权的移交问题不再是由民众情绪所动，多地是牵扯了韩美间的政博弈。

与此同时，美军对移交作战指挥权的态度，同样发生了变化。

冷战结束后，美军曾希望减少海外驻军。但之后，美国面希望在亚太地区加强军事存在，继续掌握韩军的战时作战指挥权，显然为有利。

不过，随着李在明政府和特朗普政府相继上台，形势再次生变。

2026年4月28日，韩国总统李在明曾明确表示：“为什么总有人觉得，没有外国驻军，韩国就难以实现自主卫？”

他还重申将履行承诺，于2028年前收回战时作战指挥权。

而特朗普政府直意图动盟友承担多的务责任。此前，美已屡屡要求欧洲盟友提国开支占比，为自身安全买单。

2026年2月北约发布的新闻公告显示，美国计划向欧洲盟友移交北约两个关键联司令部的指挥权。

与北约欧洲成员国被要求提升国开支占比不同的是，韩国现任政府乐于通过增加国预换回战时作战指挥权，此举或许与美国政府“不谋而”。

即便韩国收回战时指挥权，韩美仍会继续维持军事同盟关系。因此，双需要解决的问题仍然很多。可以预见，在美韩同盟未发生根本改变的前提下，两国围绕军事同盟的博弈，仍将持续下去。

原标题：《韩军要收回战时指挥权，美国不再保护韩国了？》

栏目主编：秦红

文字编辑：程沛

本文作者：新闻社

题图来源：上观题图

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